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2011年日本發生福島核災、導致全國54座核電反應爐停機，迄今已逾3年。這些電廠原本提供日本30%的電力，但這個缺乏天然資源的國家對於能源未來將何去何從，迄今仍缺乏定見，也減弱首相安倍晉三推動的「安倍經濟學」動能。

企業界一直施壓政壇及官僚讓電廠恢復運作，強調核電廠停機推升電力成本，且使貿易收支淪為逆差，沒有核電將使經濟陷入困境。日本的能源自給率僅6%，可能在20大經濟體中敬陪末座。

但反核人士警告，在全世界地質最不穩定的國家利用核電，實屬愚不可及。許多民眾主張提高再生能源比率，然而事實上綠能對日本電力供應的貢獻迄今仍微乎其微。

被兩派人馬夾在中間的是安倍。他既有意讓部分核電廠復工，又怕因此被指為擁核，而使執政的自民黨在秋季縣級選舉及明年春季的地方選舉失利。

反應爐一旦恢復運作，將能啟動「安倍經濟學」的成長之路，因為這能降低企業及家庭的支出，並遏止資金外流。日本4至9月的經常帳逆差達到創紀錄的5.43兆日圓（510億美元），原因是日圓貶值抵銷了油價下跌的好處。法國巴黎銀行（BNP Paribas）計算，如果日本允許20座反應爐恢復全能運轉，逆差便能減少約20%。

安倍一直寄望40歲的經濟產業大臣小淵優子（前首相小淵惠三之女）鼓吹重啟核電廠，但她上任不到兩個月，就因政治獻金弊案而辭職，使日本核能的前途更不確定。

福島核災後，雖然日本家庭的平均電費激增20%，但民眾並不樂見核電廠復工。民調顯示，支持復工的比率一直維持在約33%。7月日本滋賀縣舉行縣知事改選，反對黨支持的候選人便以強力反核為訴求而勝選。

擁有兩座30年反應爐的九州薩摩川內市，是最早通過核電廠新安全標準的城市，市議會也可能針對重啟核電廠進行表決，但確切時間仍不明確。

分析師表示，安倍要加速重啟核電廠並不難。但目前安倍內閣的支持度約50%，接近他就任以來的最低點，而他可能想「保留政治資本」來做其他更迫切的事，包括12月決定是否再度提高消費稅率。但安倍這套「觀望」策略的風險也不小，因為日本的「非核」時間拖得愈久，反核者便更有理由主張日本可以不要核電。

目前政府對是否重啟核電廠仍三緘其口。2012年國會選舉時，自民黨的政見曾承諾三年內將決定是否重啟核電廠，並在十年內建立「可能最佳的」能源組合。但今年4月政府提出的基本能源計畫，對於核電長期應在能源組合占多大比率，依然語焉不詳。

新任經濟產業大臣宮澤洋一說，政府將「著手於重新啟動通過安全檢查的核電廠」，但擁核者仍希望愈快愈好。他們認為，政府必須更有魄力，讓民眾相信重啟核電廠確有必要，因為日本現在每年要浪費數兆日圓買石油和天然氣。

但反核人士強調，政府一再拖延，顯示核電風險實在是大到難以承受。他們表示，不能再冒福島悲劇重演的風險，「光是想到就令人不舒服」。

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