大數據治理 先救垂死官網
2015-01-24 02:02:37 聯合報 丘昌泰／元智大學社會暨政策科學系教授（桃園市）
近來，毛內閣施政提出「換腦袋計畫」，宣示師法歐美經驗，將大數據、資料開放等概念落實於公共政策的制訂上。聯合報二十二日社論亦呼籲毛內閣應拿出科學態度落實「數據治理」。
近來美國白宮科技政策辦公室公布有關大數據與開放資料計畫，說明了政府必須制訂「證據導向」的公共政策，以提升決策品質與效率。據麥肯錫公司報告，大數據為歐盟廿三國的政府降低十五至廿％的決策成本，政府效率預估提高零點五％。美國郵政總署運用大數據庫中四億筆資料進行比對，平均每五十至一百毫秒就掃瞄出一封「郵資詐欺案」，可見政府企圖打大數據治理的「組合拳」，幾與歐美同步，方向正確。
落實大數據治理的關鍵，在於政府蒐集與累積資料的功夫。如今每位公務員日日忙於瑣碎的公務處理，與「等因奉此」的公文旅行，根本沒有獲取與累積細膩資料的思維與習慣。以最近發生的桃園火災事故而言，政府領導者不應只是「雪中送碳」，而應去積極思考，如何透過類似個案資料庫分析，研擬預防對策，以防止悲劇一再發生。
消防業務，至今已經逾數十年了，每次火災鑑定委員會，若能認真建置火災案件數據庫，釐清起火原因，研擬有效對策，當可以降低生命與財產之損失。
其他如地方政府首長喜歡舉辦大型節慶活動，但到底產生多少社會與經濟效益？多年來完全沒有任何客觀數據，幾乎都以「喊價」方式誇大參與人次與產值，這樣的證據力如何作為評估是否續辦或補助的決策依據？
政府蒐集資料的方式很多，不僅是前述的個案資料，官方網站或ＡＰＰ軟體，就是蒐集大數據的重要資料來源，但由於網站設計未能針對消費者的需求、用語艱澀難懂、內容乏味、網站龜速、資料未適時更新等，導致出現許多乏人問津的「垂死網站」，上網人次少的可憐，完全無法達到網站傳播效果，政府應該要好好體檢這些網站。
事實上，民間以一點點經費就創造很多活躍的網站，建議毛內閣上網觀看一位平凡女孩設計的「《病後人生—一站式服務網》」，網站上的業務原本都是政府應該要做的事情，如今竟讓這位女孩搞活了，公務員能不感到羞愧嗎？
二○一三年社會指標統計顯示，個人連網普及率高達七十五％，經常上網比率也多達四十七點四％，台灣有如此高比例的上網人口，到底又有多少人會光顧政府官方網站，或下載官方的ＡＰＰ？先活化垂死網站，才能進行大數據治理。
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